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九届大武口区委第七轮巡察整改情况通报

[发表时间] 2020-12-09 09:45:49 [新闻来源] 大武口纪检监察网

根据区委统一部署,2020年4月28日至8月3日,区委3个巡察组分别对区人大办公室、区政府办公室、区政协办公室、区委机构编制委员会办公室、区财政局(财政国库支付中心)、区自然资源局、区统计局(统计普查中心)、区科学技术局、区档案馆9个党组织开展常规巡察,对区农业农村和水务局和区长胜街道2个党组织开展“回头看”。按照巡察工作要求,现将11个单位党组织巡察整改情况予以公布。

区人大办公室

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入有效”问题的整改。

    整改情况:一是建立健全了政治理论学习制度。二是严格执行会议记录管理制度,做好学习记录等相关工作。三是理论学习内容和人大工作进行深度融合,以学习指导工作,以学习促进工作。机关支部开展集中学习9次,班子成员交流研讨3次,重点学习了习近平总书记来宁视察重要讲话精神和党的十九届五中全会精神等内容。

2.关于“两学一做学习教育开展不扎实”问题的整改。

整改情况:一是健全“两学一做”学习教育长效机制,不断巩固和深化主题教育成果。二是扎实推进“砥砺初心使命,永葆政治本色”主题教育, 班子成员积极参与,并利用学习教育契机深入基层调查研究,撰写调研报告3篇,收集代表建议6条,学习教育取得了实效。三是持续推进学习教育常态化制度化,充分运用“学习强国”等平台,结合单位实际,开展形式多样的学习教育活动,打造学习型人大机关。

3.关于“财务管理有欠缺”问题的整改               

整改情况:一是开展财务整顿,建立完善财务会计管理制度,规范财务会计的职责、权限,规范财务报账程序,及时公开财务支出情况,加大经费开支的日常监督力度,增加财务支出的透明度。二是加强对财务人员的教育管理,严格审查审核财务报销票据,规范执行有关规定,强化财经纪律监督,合理规范用好每一笔资金,管好每一笔账务,杜绝了票凭不一等问题的发生。

4.关于“党务政务公开不规范”问题的整改。

整改情况:一是加强领导,提高认识,党组织负责人带头学习党务政务公开工作要求,转变理念,形成了各委办齐抓共管、人人参与的工作体系,建立健全常态化党务政务公开机制。二是切实加强党务政务主动公开工作,认真学习自治区、市、区有关党务政务公开工作文件精神,建立专人负责制度,做到应公尽公、及时公开、准确公开。

5.关于“民主集中制落实不到位”问题的整改。

整改情况:深入贯彻执行民主集中制,进一步提高议事决策水平,切实加强党组的集体领导,做到集思广益,充分发扬民主。

6.关于“三会一课制度落实不规范”问题的整改。

整改情况:一是以《新形势下党内政治生活若干准则》为指引,认真落实“三会一课”制度,提高活动质量,激发党员活力,使党组织的凝聚力、创造力不断得到增强。二是严格落实《中国共产党支部工作条例》,明确“三会一课”召开频度,创新会议召开形式,将支部会议内容与人大常委会党组会议、主任会议、人大业务工作有机融合,做好“三会一课”过程性记录。

7.关于“党内政治生活不够严肃认真”问题的整改。

整改情况:一是健全完善党内政治生活制度,从制度上全面规范组织生活会的程序、内容、要求,班子成员带头示范,全面提升党员组织生活会质量。二是加强“一述两评”活动标准化、规范化建设,完善档案资料,提高活动实效,解决了人大代表反映的热点难点问题。

8.关于“履行管党治党政治责任有缺失”问题的整改。

整改情况:一是加强党员教育培训和监督管理工作。二是严格落实党组织书记抓全面从严治党主体责任和分管领导“一岗双责”责任,层层传导压力、分解任务,推动责任落实。三是按照党风廉政建设要求,人大办党组织定期学习、研究部署党风廉政相关工作。

9.关于“支部选举不严谨”问题的整改。

整改情况:一是严格执行《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》,严格按照条例有关程序、内容、要求执行,确保党支部换届选举规范严谨。二是加强对办公室工作人员的党建业务指导培训,坚持党建学习常态化,制度化,确保会议资料完善准确。

区政府办公室

1.关于“公文处理不严谨”问题的整改。

整改情况:一是组织办公室所有文秘人员认真学习《党政机关公文处理工作条例》《党政机关公文格式》(GB/T9704-2012)国家标准《宁夏回族自治区人民政府工作规则》《自治区人民政府办公厅关于印发发文工作制度和来文处理工作制度的通知》,对自治区政府办公厅、市政府办公室下发的错误公文通报组织学习,办公室分管文字材料的副主任定期对公文写作中容易出现的问题集中讲解培训,通过学习培训,提升文秘人员业务能力和公文写作水平。二是压实责任,强化分管领导责任制,办公室分管领导作为文稿质量的第一责任人,对起草拟制的所有文稿严格把关,确保印发公文零差错三是制定《政府办公室政务文件办理工作规程》,规范发文程序,严格文件管理,提高公文传阅运转效率

2.关于督查工作措施不力问题的整改。

整改情况:按照年度督查计划,严格按照时间节点定期开展督查,加大对政府常务会议决事项、领导批示、民生实事、建议提案办理、中央环保督察反馈事项整改、重点项目建设、脱贫攻坚等工作督查力度,各督查事项每个月至少实地督查一次,坚决杜绝打电话问进度、办公室里抓落实的现象目前,共实地督查21次,印发督查通报14期、督办单1期。建立督查问题责任清单和台账,不定期对督查发现问题整改情况进行回头看,确保督查发现问题彻底得到解决。

3.关于政务公开工作牵头抓总作用发挥不充分问题的整改。

整改情况:召开政务公开工作领导小组会议1次,及时研究解决政务公开工作中存在的突出问题;对基层单位开展政务公开督查1次,对工作成效不佳、推进不力的单位在全区公开通报批评,倒逼各部门认真履行政务公开工作职责;邀请自治区政务公开办公室对全区政务公开工作人员开展业务培训1次,不断提高各单位政务公开工作水平;制定政务公开工作考核细则,将考核结果纳入年终目标考核。加强政府网站建设,完善政府网站政务公开专栏,网站新增2个模块健全政府网站常态化监管机制,对发布的信息严格把好政治关、政策关、保密关、格式关和文字关,共审核发布信息3553

4.关于工作作风不扎实问题的整改。

整改情况:一是对区政府办公室党组中心组理论学习情况报告以党支部的名义签发的,全部进行了改正二是守初心、担使命,抓转型、促发展主题实践活动和创建模范机关为契机,认真开展自查,查找党员干部在学习、工作、纪律、思想方面存在的突出问题,进一步强化学习教育培训,通过学习教育培训彻底转变干部职工思想懈怠、工作责任心不强、工作能力欠缺等突出问题。重新梳理办公室各项规章制度,进一步规范工作流程,使办公室各项工作有据可依,环环相扣,确保办文办会办事零纰漏、零失误三是对办公室工作人员重新进行分工,细化工作任务确保每个人肩上有担子,身上有责任发挥好领导班子成员关键少数的示范引领和传帮带作用,领导班子成员带头勇挑重担,带领办公室提高整体工作效率。加强干部队伍建设,始终将打造一支工作严谨认真、执行力强,勇于担当、甘于奉献的干事创业铁军为办公室奋斗目标,努力在争作建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、大武口区转型发展高质量发展中走在前、做表率。

5.关于超范围列支工会经费问题的整改。

整改情况:一是组织办公室全体干部职工学习工会经费使用相关政策,严格执行《宁夏回族自治区基层工会经费收支管理实施细则》规范工会经费管理使用,不扩大经费开支范围,不将各项经费合并或拆分使用,不将工会经费转移使用,不将与工会活动无关的费用纳入工会经费开支范围。二是财务人员、分管领导、主要领导做好审核把关,规范工会经费管理使用,坚决杜绝超范围列支工会经费。

6.关于未严格执行三重一大决策制度问题的整改。

整改情况:一是加强学习,提高认识。认真组织学习中央八项规定精神及三重一大决策制度,切实增强领导班子成员贯彻落实三重一大决策制度的自觉性和主动性,确保三重一大决策制度在执行过程中依法依规。二是规范议事程序。对一些重大事项、大额资金安排、干部评先评优提拔等均要党组成员集体研究讨论决策,并形成会议记录。三重一大事项决策前,党组书记对议题进行审核把关,条件成熟的事项上会研究,会上分管领导汇报、党组成员集体讨论决策,党组书记末位表态,形成决策意见后贯彻执行。三是严格监督,落实责任。按照党风廉政建设相关要求,将三重一大决策制度执行情况纳入班子民主生活会、述职述廉报告、政务公开的主要内容,接受干部职工监督,进一步提高三重一大事项决策的透明度。

7.关于财务报销手续不完整、不规范问题的整改。

整改情况:一是认真学习办公室财务报销制度,分管领导及财务人员同时做好报销票据审核把关,对不符合报销条件事项一律不予报销。二是对公车使用严格把关,严格执行公务用车申请、审批流程,做好公务用车登记,对于非公务事由用车申请一律不予审批。三是认真学习贯彻落实中央八项规定精神及区纪委监委五个严禁的要求,对财务制度落实情况进行回头看,对公务出差、外出培训等会计凭证进行查漏补缺,严格按照规定执行,确保不发生违反财务纪律行为。

8.党建工作重视程度不够问题的整改。

整改情况:一是强化责任意识,深入落实全面从严治党要求,牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职的工作理念,认真履行党组织书记抓党建第一责任人职责,坚持党建工作与业务工作同部署、同落实,以业务工作展现党建成效,实现党建与业务工作有机结合、互相促进,真正把党建工作做实做细,不搞突击,不搞应付,不搞形式主义二是字当头、字托底,推进整改工作深入开展。按照分级负责的原则,落实责任领导和责任人员,对历年党建档案资料进行回头看文头和落款不符、数据缺失、日期不符等存在问题进行全面倒查。同时,加强党员干部教育管理,强化工作人员责任意识,坚决避免发生工作纰漏。三是切实抓好在职党员参与社区结对共建活动,严格贯彻落实好在职党员干部深入共建社区双报到、双报告、双考机制,鼓励在职党员深入所在社区参加环境卫生整治、帮助孤寡老人、留守儿童等公益活动7,积极参与社区全国文明城市创建等志愿服务活动8

9.关于党内政治生活抓的不实问题的整改。

整改情况:一是组织党员干部认真学习《中国共产党章程》《中国共产党党支部工作条例》等党内规章制度,做到学习时间有计划,学习内容有安排,学习人员有考勤,学习过程有记录,学习结果有报告,不断增强学习效果使党员学习教育日常化、制度化不断夯实党的建设理论基础。办公室指定1名熟悉党务工作的党员兼职党务专干,加强党务专干学习培训,不断提高党务专干工作能力和业务水平。二是严格执行三会一课制度,认真谋划、精心设计三会一课主题,组织好每月1次的党组会、党员大会、支委会、理论中心组学习和主题党日活动,做到会前有计划、有方案、有主题,参加人员有考勤,会后有记录。党支部书记带头、其他党组成员和党员共同参与讲党课,目前共开展讲党课活动3次。通过抓实党内政治生活,不断增强党支部凝聚力、向心力和战斗力。严格落实党员领导干部参加双重组织生活制度,及时提醒区级党员领导干部积极参加支部活动,坚决保障组织生活政治性、严肃性、规范性。三是计划开展好年底民主生活会、组织生活会、民主评议党员等党内活动,常抓不懈党员干部教育管理,对党员进行党性体检、民主评议使党员干部做到知敬畏、存戒惧、守底线。

11.关于党支部换届选举不规范不严谨问题的整改。

整改情况:组织党员干部认真学习《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》《中国共产党支部工作条例》《党支部规范化建设工作手册》,夯实实操基础,切实规范工作程序。对往届党支部换届选举工作中不规范问题进行整改,在今年10月党支部书记及支委补选工作中严格按照法定程序进行,确保换届选举工作依法、依规、依程序进行。

区政协办公室

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不系统、不深入”问题的整改。

整改情况通过多种形式深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,习近平总书记来宁视察重要讲话精神,党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神等。如,支部开展了联建基层党组织主题联学活动,认真学习《习近平谈治国理政》第三卷相关篇目、党的十九届五中全会精神等,并实地调研基层社会治理工作,围绕学习和调研内容开展交流研讨,进一步加强学习的效果。又如,为深入贯彻落实习近平总书记在中央政治局第二十次集体学习时的重要讲话精神,切实做好民法典学习宣传工作,邀请了大武口区人民检察院高级检察官为全体机关干部开展了《民法典》专题学习讲座,要求全体干部职工要深刻把握民法典的精神实质,做到运用法治思维和法治方式开展政协工作,要发挥政协专门协商机构作用,围绕推动贯彻实施,针对性地开展调研视察和民主监督活动,广集智慧、广纳民言。

2.关于“重大学习教育活动开展不扎实”问题的整改。

整改情况机关支部高度重视,认真开展各类学习教育。如,为深入贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神,巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,制定了区政协机关创建“让党中央放心 让人民群众满意”模范机关安排,明确了总体要求、创建目标、主要任务、阶段步骤、组织实施等各环节,确保创建工作有序开展。又如,制定了区政协机关关于开展“砥砺初心使命、永葆政治本色”教育的实施方案,不划阶段、不分环节,落实学习教育、整改提升、为民解忧三个方面要求,教育引导广大党员干部把思想和行动统一到中央、自治区党委、市委和区委的决策部署上来,强化政治责任,担当新使命,展现新作为。

3.关于“理论学习存在薄弱环节”问题的整改。

整改情况一是充分利用每周一例会学习制度,安排机关党支部或机关干部职工学习会。机关党支部学习会主要围绕时事政治和机关党建内容学习,干部职工学习会主要围绕政协业务工作和政协理论、经验做法等内容开展学习。坚持领学人和主持人相统一,解读学习内容,适时开展讨论交流。如,结合年度协商和监督计划内容,针对性的选取学习内容,努力将理论学习与履职工作相结合,把学习成果转化为协商议政、建言献策的具体措施。截至目前共组织机关支部集中学习16次,机关干部职工集中学习13次。二是按照规范化管理要求,将会议记录本装入档案资料,进一步加强会议记录工作。

4.关于“调查研究方面不够深入扎实”问题的整改。

整改情况一是按照2020年区政协协商和监督计划,对基层医疗机构建设和服务能力、民营高新技术企业发展、构建共建共治共享社区治理新格局、大武口洗煤厂生态工业旅游项目建设等情况进行深入调研协商和视察监督,找出存在的问题,提出合理化的意见建议,撰写了4篇调研报告,通过多种形式促进调研视察成果的转化,更好地为区委政府民主科学依法决策提供参考。二是组织委员及机关干部对全区重点项目、民生实事及提案办理完成情况进行了视察。选取了四十栋市场规范化建设、永欣园小区老旧小区改造等6个点进行了实地查看,认真听取了点位情况介绍,并与各部门沟通交流,全面了解办理落实情况,在座谈会上,委员建议要进一步加大民生实事办理力度,确保按时高效完成办理工作。针对物业服务管理老大难问题,要借助文明城市创建,进一步整合资源、建立联动机制、解决双提升问题,破解物业服务管理难题。

5.关于“财务支付手续不规范”问题的整改。

整改情况一是组织负责财务工作的人员及财务报账员进一步学习中央八项规定精神及其实施细则,在思想认识上有了新提高,在从严要求上有了高标准。二是按照区政协财务管理四规范要求,严格审核把关各类凭证资料,不断规范财务支付手续。如外出学习培训、学习考察等,要求必须有行程安排等凭证资料,进一步严格规范报销手续。

6.关于“党建制度执行不严格”问题的整改。

整改情况一是健全完善了“三会一课”、主题党日等制度,认真做好纪实表、计划表及会议记录等相关工作,推动机关支部工作制度化程序化规范化建设。截至目前,共召开党员大会14次,支部委员会14次,支部党课3次,主题党日11次。二是持续推动“三强九严”工程落地,重点突出“三会一课”、支部主题党日等制度落实。如,开展的追忆革命历史弘扬工业精神、法在心中法在行中、观家乡巨变话入党初心、保护生态环境践行文明行动、书香政协领风尚同心筑梦话共识模范机关建设等主题党日,进一步丰富支部活动内容、创新支部活动形式、发挥党员活动主体、提升支部活动水平。

7.关于“开展党内政治生活不够严肃认真”问题的整改。

整改情况一是党支部书记切实发挥党建工作的主体责任,认真严格审核把关组织生活会的材料,安排做好会议记录。如,此次召开巡察整改专题民主生活会,支部书记安排撰写班子对照检查材料,班子成员共同修改完善,支部班子、各班子成员会上作了对照检查,开展批评和自我批评,不断提高生活会的质量。二是针对离退休党员教育管理,成立了区政协离退休干部党支部委员会,选举了支部书记和委员,进一步加强离退休党员干部的教育管理工作,丰富他们的组织生活。三是进一步加强“一述两评”工作,组织党员认真开展述职,按照个人自评、党员互评的方式发放民主测评对党员进行民主评议,做好汇总、反馈、公示等工作,不断提高民主评议党员工作的质量。

8.关于“履行管党治党政治责任有缺失”问题的整改。

整改情况一是召开了支部会议认真研究、谋划、部署党风廉政建设工作,做到党风廉政建设和支部工作同部署、同研究、同推进。二是认真落实党支部书记与党支部成员、党支部成员之间、党支部成员与普通党员之间谈心谈话制度,做到常提醒、常谈话、常教育。三是进一步加强党员教育管理,组织开展形式多样的学习教育活动,提高党员的积极性,发挥党员先锋模范作用。

9.关于“支部选举工作不严谨”问题的整改。

整改情况召开党支部会议认真组织学习《中共共产党基层组织选举工作条例》及基层组织选举等有关资料,确保支部选举工作依法、依规、依程序进行。如,开展了区政协离退休干部党支部委员会选举工作,在区直机关工委的指导下,完成了选举工作。进一步加强对机关支部会议记录的监督检查,确保会议记录做到全面准确的记录支部各项工作。

10.关于“内控制度建设不完善,执行不严格”问题的整改。

整改情况狠抓制度执行力和责任制落实,严格执行区政协财务管理“五规范”(规范办公用品申请、购买、登记、领用、报销)和公车运行“四规范”(规范维修、加油、派车、停放),构建起财务管理和公车管理的长效机制。

区委机构编制委员会办公室

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央十九大精神不够深入,结合实际贯彻不够紧密。

整改情况:坚持每周一的例会学习、编办党支部学习,贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,加强对干部自学的督查,办公室负责对办党员干部学习的检查,8月份以来,每周一例会学习常态化、党支部按时开展每周一次的“三会一课”,每月一次的主题党日,开展了在“党建先锋做引领、共建共亨创文明”“铸牢中华民族共同体意识”“开拓创新团结奋进”为主题的主题党日活动,提高了党员干部创新意识,增强凝聚力与向心力。

2.学习贯彻上级重大决策部署不到位。

整改情况一是对上级重大决策部署及时传达部署,召开专题例会进行传达学习,做到编办人人对工作了解,人人肩上有责任,明确责任人、完成时限,分管抓好工作的落实,经常过问工作进展情况,通过提醒约谈,提醒告诫工作人员及时完成工作。二是认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神,由编办党支部书记亲自负责、把关,修改完善落实情况台帐,制定措施,查找存在的问题和差距,并对照问题制定整改措施,真正将精神贯彻到位,落实到地。

3.履行自身职责不到位

整改情况:一是认真梳理我区“属地管理”主要责任和配合责任清单,覆盖自然资源、生态环境、城乡建设、应急管理、综合执法、市场监管、重点工作等领域52个具体事项,以构建运转高效、权责一致、科学有效的政府职能体系。二是对开展事业单位调研评估、乡镇街道调研工作做出安排部署,并结合调研情况,研究提出设立大武口区星海养老护理院意见建议。三是按照自治区关于学前教育深化改革要求,积极配合区教育体育局做好相关工作,积极与自治区编办沟通,提前为我区新设立的15所幼儿园进行了法人登记,确保我区学前教育深化改革工作按时完成。为进一步盘活编制资源,使教职工编制的效率发挥到最大作用,四是结合我区中小学分布、编制及人员配置情况、学校发展前景,重新调整分配了教职工编制。五是为进一步充实我区人才队伍建设,积极配合组织、人社部门作好人才招聘及引入工作,并对相关单位人员进行了调整,做到人尽其才,提高工作效率和质量。

4.形式主义、官僚主义整治不彻底

整改情况:一是认真贯彻落实自治区编办关于对事业单位开展调研评估工作的要求,牢固树立以人民为中心的发展思想,建立由办领导带队,积极开展事业单位调研评估工作,对全区41家涉改事业单位实地走访,了解基本情况,截止目前,已完成对绿化队、生态管理所、市政管理所、劳动仲裁院等23家事业单位的调研评估,全面掌握各事业单位情况,客观评估机构编制执行情况和使用效益,为我区深化事业单位改革和改进机构编制管理、优化编制资源配置奠定基础。二是认真学习自治区关于推进基层整合审批服务执法力量改革试点工作相关精神,提前谋化,开展乡镇街道调研摸底工作,实地查看具体情况,对乡镇、街道机构设置、人员配置、党组织建设及管辖面积、常住人口、社区建设等情况逐一了解,并与主要负责人或主管业务人进行座谈,了解情况并对征求对改革的意见建议,为下一步全面推进基层整合审批服务执法力理改革奠定了基础。

5.脱贫帮扶脱离实际、脱离群众

整改情况:一是坚持每月一次对建档立卡户的入户帮扶,了解建档立卡户问题,解决他们的实际困难,传统节日做好慰问工作;二是多方式、多方位开展帮扶,为两户建档立卡户人员申请到了低保,同时积极联系相关部门,为贫困户解决种植方面存在的问题,从根本上扶贫,帮助贫困户脱贫致富。

6.违反中央八项规定精神自查整治不彻底

整改情况:已于2020年5月15日收回违规资金1109元。进一步加强单位内控管理,健全经费报销前置审核制度,强化经费开支财务人员前置审核把关,凡手续不齐、附件资料不完整的,一律不予报销。区编办班子成员自我反省、自我检讨、自我教育,并对相关人员进行批评教育,引以为戒,杜绝违规行为再次发生。 

7. 制度执行不严格,内部管理有欠缺

整改情况:已于7月7日按照区委第二巡察组向区委编办党支部下发的《整改建议书》进行了整改。一是把贯彻执行“三重一大”制度作为领导班子日常建设的重要内容,凡属“三重一大”事项,均按规定程序决策,均由办领导班子以会议形式集体讨论决定。二是进一步重申各项经费支出必须按照财务报销有关规定,严格执行报销流程,确保每笔资金支出合理合规。三是进一步严肃机关工作纪律,健全完善了考勤制度,加强了监督管理。严格执行请销假制度和公务差旅审批制度,认真履行相关手续。四是加强思想教育,增强纪律意识,改进工作作风,提升整体形象。

8.全面从严治党主体责任履行不到位

整改情况:主要领导认真履行党建工作第一责任人的职责,把党建、党风廉政建设工作作为整体工作的重要组成部分,统筹安排、同步落实。其他班子成员按“一岗双责”的要求,积极支持和配合做好分管工作;严格按照要求开展“三会一课”、关心慰问困难党员和群众等活动。

9.党内政治生活不严肃

整改情况:一是明确民主生活会、组织生活会要求,用好批评和自我批评的武器,直指核心问题,深入剖析党性问题,真正触及思想灵魂深处,不怕得罪人,做到会前有准备、会上把好关、会后有督查,真正起到红红脸、出出汗的效果。二是严格规范支部会议记录,安排专人负责,做到会议记录要素齐全、内容表述规范、会议有实质性内容,有讨论经过、有班子成员发言和酝酿过程,明确最终决议内容。三是规范主题党日记录,安排专人负责,主题党日活动做到即开即记,活动有记录、有照片,由分管领导审核,做到活动资料严谨、真实、规范。四是认真开展自查,积极与社区对接,确保每周到帮扶社区开展一次帮扶活动,结合编办实际情况做好帮扶或协调其它部门帮扶工作。

10.廉政风险防控工作重形式、轻实效

整改情况:一是加强党风廉政建设责任制落实,明确党风廉政建设主体责任,按照要求定期研究部署检查党风廉政建设工作,做到“年有计划、半年有小结、有阶段工作部署,年度有总结”。二是认真制定领导班子及其成员党风廉政建设责任清单,做好主要负责人与领导班子述职述廉报告;三是严格按照程序开展班子成员谈心谈话活动。

区财政局

1.关于推进“放管服”改革不彻底问题的整改。

整改情况:已及时取消我区的已有的资格库,取消了定点印刷、定点加油、定点维修、定点保险等采购项目入围招标。

2.关于对扶贫攻坚工作重视程度不够问题的整改

整改情况:1.认真组织学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和脱贫攻坚有关指示批示精神,全体干部职工对脱贫攻坚工作认识更加到位。2.资金支付进度明显提高,2018、2019年扶贫资金已全部支出完毕,2020年拨付率为100%,资金支付率为95.8%。

3.关于预决算管理不到位问题的整改

整改情况:1.规范财政资金使用模式,并逐步形成长效机制。2.加强部门预决算信息公开工作,督促指导全区107家预算单位严格按照预决算公开标准,完成2019年决算及2020年预算公开工作。

4.关于国有资产监督管理不力问题的整改。

整改情况:指导区直各部门完成项目竣工验收、工程竣工价款决算、资产交付使用,按时将2019年以前已竣工的项目完成在建工程转固手续。

5.关于工作作风不扎实问题的整改。

整改情况:1.加强管理培训,结合“砥砺初心使命、永葆政治本色”教育开展严格执行中央八项规定精神等内容专题学习2次,进一步提高干部职工业务能力和素质。2.2020年组织干部职工参加财政厅、市财政局、区委组织部等各级各部门培训近60人次,坚持培训与实践相统一、自己学与集体学相结合,以学促知、以知促行,把政策理论、业务知识转化为推动工作的实际行动。

6.关于财政资金管理使用不规范,专项资金支付进度缓慢问题的整改

整改情况:严格按照文件要求时限及时拨付到项目实施单位,2020年7月15日已将改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目资金拨付项目单位。

7.关于未严格执行“三重一大”决策制度问题的整改

整改情况:1.国库支付中心严格执行重大事项集体决策、公开透明、及时公示公告机制,做到决策有程序、公示有内容、执行有规范。2.规范资产管理,对资产进行清查核实,严格按规定配备电脑、打印机等办公设备。3.严格执行电子产品采购规定,对人员聘用、职称聘用等重大事项报局党组研究后执行。

8.关于未严格执行主要领导干部“五不直接分管”的规定问题的整改

整改情况:国库支付中心结合工作实际,已按照《党政主要领导干部不直接分管干部人事财务等工作暂行规定》,制定《大武口区财政国库支付中心五不直接分管实施办法》,中心主任负总责,将“五不直接分管”的内容明确到人。

9.关于对国有企业监管乏力问题的整改

整改情况:制定了《区属国有独资公司董事会及董事评价办法》等7项办法和暂行规定并征求相关部门意见,委托法律顾问进行合法性审查。

10.关于重大事项报告制度落实不到位问题的整改。

整改情况:已责成区城投公司、尉元公司、盛裕泽资产管理公司、盛裕诚资本运营公司,修订完善内部控制制度、工作职责、重大事项报告制度并及时按照整改要求时限落实。

区自然资源局

1.关于“党组主体责任落实不到位”问题的整改

整改情况:一是党组书记切实履行“第一责任人”职责,2020年局召开会议24次,党总支召开会议18次,定期研究部署主题教育各个阶段的工作。通过组织专题交流研讨、“四查找四解决”交流研讨,认真开展谈心谈话等,确保党员教育管理抓常抓实。二是建立分析研判机制和述职评议制度。三是建立完善扫黑除恶专项斗争长效机制,加强督查指导力度,发挥好局党组、局扫黑除恶专项斗争领导小组职责,定期对各支部扫黑除恶专项斗争进行督查和日常检查,着力提升各支部专项斗争思想认识,强化工作部署和落实。

2.关于“政治站位不高,履行主责主业不够有力”问题的整改

整改情况:一是进一步明确局机关和林技中心职能划分,由局机关履行林业和草原局的行政职能,技术业务由区林业技术服务中心承担,统筹做好与自治区林草局和自然资源厅的业务衔接工作。二是立足我区园林绿化“十三五”建设成就,大力实施生态立区战略,积极开展“十四五”项目谋划和三北工程六期规划编制工作。三是“十四五”项目谋划顺利推进,共谋划18个重大项目,总投资11.74亿元。四是青山公园绿化工程于2020年5月下旬完成全部施工内容,于6月初完成项目竣工验收工作,结算审计预计于12月底前全部结束。五是积极对接市直部门,落实下达我区山水林田湖草项目资金,优化项目设计,防止“批大建小”的现象发生。我局在2019年实施了贺兰山东麓生态修复工程三期(北武当周边一期工程)项目,投资318.8万元;2020年实施了贺兰山东麓生态修复工程三期(北武当周边二期工程)项目,投资1540万元。实施项目均使用贺兰山东麓生态修复工程一期(北武当周边)项目的可研、规划设计及测绘图纸等相关资料,未产生新的费用。

3.关于“党组核心作用发挥不够充分”问题的整改

整改情况:强化党建引领,将党的领导贯穿于主责主业全过程,平衡工作重心,加大对林业工作的关注力度,促进林业、国土工作同部署、同推进、同落实、同步提升。二是建立完善领导班子成员联系基层单位制度,加强纵向协调沟通工作。结合创建全国文明城市迎复检工作,局领导班子成员深入各公园、广场等地检查,指导各基层单位做好相关整改工作。截止目前,班子成员下基层32次,为基层解决实际问题44起。组织各单位及时报送困难群众名单,做好22名困难职工两节“送温暖”以及1526名基层一线工人夏日“送清凉”慰问工作。三是建立基层党组织月度汇报制度,督促各支部、各单位全面完成各项工作。结合实际工作,党总支加强对各支部党建工作指导,各支部加强与党总支、党组的汇报沟通,及时解决工作中出现的疑难问题。四是建立和完善《林政案件查处》《植物检疫》等各项制度,不断完善执法工作机制,全面实施行政执法“三项制度”,不断提高行政执法水平,目前,我局共有14名干部取得了执法资格,建设一支素质强、效率高、文明执法的执法队伍奠定了坚实的基础。五是深入开展行业乱点乱象整治及行业清源工作结合大武口区“大棚房”、违建别墅清理整治另案处理问题共14处,总面积为136.28亩,其中耕地面积为121.74亩,其中7处已补办相关手续,其余7处涉及违法侵占耕地、违法建筑,已采取依法拆除,并全部完成恢复耕地。结合土地卫片核查和国土动态巡查工作,共计摸排出19个违法线索,涉及土地面积为44.37亩,其中违法占地18个,盗采砂石资源1个。目前,整改完成的8个,正在整改的11个。制定了《大武口区2020年国土资源执法监察动态巡查实施方案》。截止目前开展动态巡查100次,共出动巡查车辆100台次380人次,其中夜间巡查20次,发现违法行为,6起,立案6起,其中,矿产5起,土地1起,已结案6件,罚没共计16.26万元。六是对表现突出的优秀年轻干部及时调整到重要岗位上任职锻炼,充分发挥其专业特长和优势,做到人尽其才,才尽其用。我局一名基层专业技术人员参加2020年“基层之星”人才培养计划,到自治区和银川市有关单位学习研修。

4.关于“形式主义问题整治不彻底”问题的整改

整改情况:一是制定完善文书管理制度,压实文书工作责任,严格收发文登记,规范传阅借阅流程,及时做好文件整理、归档。二是认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》,及时启用OA系统,实现无纸化办公,减少办公运行费用。三是加强文件的审核把关力度,不断提高发文质量,提升工作水平,促进公文处理工作制度化、规范化。四是认真学习《2020年持续整治形式主义突出问题为基层减负分工方案的通知》文件精神,切实做好精文减会,推进基层减负工作。五是加强局机关工作人员管理,统筹精简基层单位向局机关报送报表、报数据、报材料,能整合的整合,能共享的共享,凡要求基层填表报送材料前,尽量做到一次性告知、一次性上报。

5.关于“财务管理不规范,财经纪律执行不严格”问题的整改。

整改情况:一是制定完善财务管理相关制度8个,加强财务人员业务相关培训,压实财务人员责任。二是严格执行财务制度,规范财务管理程序,对报销凭据进行认真审核,杜绝财务手续不全,业务内容不实的情况发生。三是2020年5月份开始,我局安排专人对原国土分局固定资产进行梳理盘点,并录入固定资产系统入账;2020年6月20日经局务会研究,同意将一批不能正常使用且已到报废年限的资产(电子产品、防火物资及其他设备)进行报废处置。

6.关于“党组织建设作用弱化”问题的整改

整改情况:一是严格落实区委组织部关于《严格和规范党员领导干部双重组织生活实施办法(试行)通知》文件要求,党组成员带头参加所在支部“三会一课”“主题党日”“组织生活会”等活动,严肃党内生活纪律。二是机关党支部召开支委会专题研究该项工作,指定专人落实党组成员参加支部组织生活督促提醒机制,做好提前告知、如实记录、会后反馈等,党组成员参与组织生活参与率显著提升。三是机关党支部加强对党组成员参加支部组织生活的督促提醒,做好提前告知工作,调动党组成员参加双重组织生活的积极性。四是积极与长胜街道机关党支部沟通协调,及时更改入党积极分子备案登记表落款时间。及时召开党组和党总支会议认真研究了2020年区自然资源局机关党支部杨超同志发展党员相关事宜,为党组织注入新鲜血液。

7.关于“履行管党治党宽松软”问题的整改

整改情况:一是进一步强化党组主体责任,定期召开会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作,定期听取基层站所负责人党风廉政建设落实情况汇报,强化对基层站所党风廉政建设和反腐败工作的指导,提升工作水平。二是研究制定《大武口区自然资源局2020年全面从严治党党风廉政建设和反腐败工作方案》,全面落实党组党风廉政建设主体责任,开展勤政廉政会议一次,不断完善和严格执行党风廉政建设责任制,落实“一岗双责”,确保党风廉政建设和反腐倡廉工作落到实处。三是召开党组会议深入学习研究“三定方案”,“三重一大”事项,加强党组核心作用,“三重一大”事项必须经党组会议研究,集体决策。

四是在局党组、局会议上对2019年8月9日区政府通报《关于对自然资源局给予通报批评的决定》的文件内容进行通报学习,剖析原因。五是党组成员紧抓党风廉政建设,通过加强对基层一把手的廉政谈话等方式,增强对基层党风廉政工作的指导、监督力度,对意识不强、建设落实不到位要求及时整改。各支部、各单位对岗位调整、婚丧嫁娶、中、高考升学、工作纪律、“五个严禁”等情况开展约谈工作。

区统计局

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及自治区十二次党代会精神等应知应会知识没有入脑入心问题的整改。

整改情况:制定了干部理论学习计划,及时组织干部职工认真学习了习近平总书记系列讲话精神,并进行了集中研讨交流。截至目前,共组织党组中心组理论学习10次,其中将2020年习近平总书记视察宁夏重要讲话精神与2016年习近平总书记来宁视察讲话精神结合起来反复学,令学习走深走实走心。二是依托党组理论中心组学习、“三会一课”、周一例会及学习强国、干部网络学习、国家统计局学习网等平台,组织全体干部职工采取集体学习与个人自学相结合的方式,认真学习党的十九大精神、十九届四中、五中全会精神、习近平总书记视察宁夏重要讲话精神、习近平总书记在参加第七次全国人口普查登记时重要讲话精神、习近平总书记对制止餐饮浪费行为重要批示精神及民法典等内容,强化干部日常理论学习与教育,不断提升政治素养、文化涵养。三是9月30日,组织党员干部进行党建基础知识应知应会测试。

2.关于学习贯彻统计系统重要会议精神和中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》不够深入问题的整改。

整改情况:一是印发了《大武口区统计局关于建立领导干部违规干预统计工作记录制度的办法(试行)》《大武口区统计违法举报工作制度》等文件,并在网站上公开。二是在大武口区政府网站公开统计违法举报电话和邮箱,安排专人负责举报线索的登记、受理等工作。三是经党组会议研究采购执法记录仪1台,保障统计法治工作的开展。组织2名符合报考国家统计执法证的工作人员,于2020年11月16参加统计执法证培训及考试。四是10月-11月份开展人口普查数据质量验收工作2次,分11个小组检查抽取的普查小区,对照行政资料及入户核查,检查人口普查摸底登记和短表登记质量情况。

3.关于履行统计职能职责不扎实问题的整改。

整改情况:一是聚焦我区经济社会转型发展、补齐小康短板工作组织各专业人员深入企业调研,撰写了“2019年大武口区全面建成小康社会统计监测报告”、“大武口前三季度经济运行分析专题调研报告,提出科学合理对策建议,为区委、政府提供决策依据。二是强化统计法律法规宣传,9月20日,在和平广场开展“中国统计开放日”宣传活动。采取悬挂条幅、摆放展板、发放宣传资料等多种形式,向群众及商户普及《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》及《全国人口普查条例》。三是加强对人口普查“两员”法制培训。先后组织开展4期人口普查综合业务培训班,培训内容包括统计法律法规知识及《人口普查条例》,按照法律规定要求全部人员均签订保密协议。

    4.关于工作作风还不够扎实问题的整改。

整改情况:一是组织人员对2017年第三次全国农业普查和2018年全国第四次经济普查资料进行了重新梳理,并整理归档。二是规范劳动合同管理。9月30日召开党组会议,研究决定对5名长期聘用专业人员续签劳动合同,合同经主管领导审核并报区人社局备案。三是规范采购合同和租赁合同管理。第七次全国人口普查宣传品采购合同均经分管领导严格审核把关,再由单位主要领导签字、盖章。四是加强机关工作作风建设,修改完善了干部职工销假、考勤、工作管理等制度切实做到以制度管人管事。

    5.关于内控管理不完善问题的整改。

整改情况:一是建立了库房物品出入库管理制度、库房物品出入库单及入库台帐,安排专人负责出入库物品管理。二是加强固定资产管理。对本单位固定资产进行盘点、登记。

6.关于外出培训安排不合理问题的整改。

整改情况:完善干部职工培训制度,建立了干部职工外出培训登记册,凡参加区级以上各专业培训、学习任务的均进行登记备案。严格按照相关培训文件要求安排人员参训,财务人员做好差旅费报销。2020年4月1日参训人员超标准住宿费已整改。

7.关于民主集中制落实不到位问题的整改。

整改情况:一是修改完善了党组议事规则,严格执行“三重一大”民主决策制度,对局公务员平时考核等次确定、人口普查宣传品制作及“两员”补助经费发放等重大决策、大额资金使用等事项均召开党组会议集体讨论决定,党政正职末位表态。二是邀请区委组织部党建指导员对局党组会议记录进行指导检查,进一步规范会议记录。三是组织党组成员认真学习《中国共产党党组工作条例》,严格限定党组会参会人员,不随意扩大范围。

    8.关于党内政治生活不严肃问题的整改。

整改情况:一是从严规范党内政治生活,党组书记扛起主责主业,班子成员切实履行“一岗双责”,严格落实 三会一课”、组织生活会、民主评议党员和谈心谈话制度,坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为组织生活“第一课”,引导党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格党员领导干部参加双重组织生活会。二是制定支委会学习计划,每月安排党务知识学习,9月30日组织支委会成员专题学习《中国共产党支部工作条例》,要求熟知党支部基本任务和各委员工作职责。充分发扬党内民主,发挥支委会“关键少数”作用,各委员积极参与支委会议事。三是加强党员干部理论学习,制定党员干部教育计划,增强党员教育管理针对性实效性。组织全体党员干部观看电教片《贺兰山下的激情岁月》,电影《八佰》《古田军号》《迟来的告白,并在党员大会上进行了集中交流发言。组织党员干部参加应知应会知识测试和“党的十九届五中全会精神”知识竞答活动。

    9.关于机关党支部组织力欠缺问题的整改。

整改情况:一是落实在职党员到社区“双报到、双报告”全覆盖,党组书记带头到社区报到、参加社区活动。局机关在职党员到社区报到率达100%。二是主动对接共建单位星海镇星海村,先后7次深入共建单位,开展疫情防控值守、移风易俗下乡入户、人口普查宣传指导等结对共建活动。

    10.关于党风廉政建设重视不够问题的整改。

整改情况:一是领导班子和班子成员落实全面从严治党主体责任清单,建立完善基层党组织书记责任清单、问题清单。全年专题研究党风廉政建设工作2次。二是组织班子成员认真学习《党政主要领导干部不直接分管干部人事财务等工作暂行规定》。进一步规范党风廉政建设责任书签订工作,及时纠正错误。三是加强党员干部党风廉政警示教育,在党组中心组学习会和局例会上,组织党员干部学习各级纪委监委下发的干部违纪案例。组织观看反腐倡廉纪录片《国家监察》《叩问初心》《染黑的权力》、电影《黑金危机》,并撰写了心得体会,在党员大会上进行了交流。

区科学技术局

1.关于“学习贯彻习近平中国特色社会主义思想和党的十九大精神有欠缺”问题的整改。

整改情况:一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻十九届三中、四中、五中全会精神、习近平总书记视察宁夏讲话精神及习近平总书记关于科技工作的重要讲话和批示指示精神,在学懂弄通做实上下功夫,结合“守初心、担使命、抓转型、促发展”主题实践活动及“砥砺初心使命、永葆政治本色”学习教育,强化理论武装,持续抓好党员干部理论学习教育;二是完善党组会、党组理论学习中心组等学习制度,通过“集中+自学”、“线上+线下”等学习方式,依托“三会一课”、“主题党日”等党内组织生活、学习强国、智慧党建云平台等载体,主动学、深入学、反复学,增强学习自觉性和主动性,坚持理论联系实际,从解决实际问题的需要去学习,在学习中提高推动工作发展水平,把业务工作和理论学习有机结合,入脑入心、学思践悟,用理论学习成果指导实际工作;三是丰富学习形式,坚持学习内容理论与实践相结合、文字与视频相结合,依托局党组会、党组理论学习中心组、支部党员大会等,利用“传统媒体+新媒体”,丰富学习内容,交流学习心得、组织交流研讨,通过学习强国平台、理论知识测试等形式,检验学习成果,安排专人每季度对干部学习笔记进行检查,进一步提升理论学习的思想自觉和行动自觉。2020年共召开党组会集中学习19次、理论学习中心组会议7次、开展交流研讨9次,撰写各类学习心得23篇,开展学习测试2次。

2.  关于“部门职能履行不到位”问题的整改。

整改情况:一是依托党组会、党组理论中心组学习习近平总书记视察宁夏重要讲话精神及在各类会议上有关科技工作的重要指示批示,并开展工作交流研讨;二是加大科技创新工作力度。

3.关于“形式主义依然存在”问题的整改。

整改情况:一是提高政治站位、强化政治责任。把解决形式主义突出问题作为一项重要政治任务,认真贯彻落实上级党委关于力戒形式主义、官僚主义的安排部署,切实增强责任意识,大力改进文风、会风,改进工作作风;二是加强理论学习,提升政治素养。组织党员干部结合“三会一课”、“主题党日”、“学习强国”APP、干部网络教育平台等载体,深入学习党章党规、系列讲话、党建知识以及扫黑除恶应知应会知识,创新学习方式、丰富学习内容、加大学习力度,通过理论学习测试,及时检验学习内容的掌握情况,让学习理论知识真正内化于心,外化于行,把思想、行动统一到上级党委、政府决策部署上来,把学习成果转化为指导实践、推动工作的实际成效;三是严格规范会议记录,加强对办公室工作人员的培训,定期召开党组会、党组理论学习中心组会议、支部党员大会、局务会等,分类别记录,详细记录会议研究过程,提升会议质量,增强党组织凝聚力、吸引力和战斗力。

4.关于“财务支付手续不规范”问题的整改。

整改情况:一是完善财务管理制度加强对财务人员及其他工作人员的廉政教育,不折不扣落实中央八项规定精神,加强财务审核及财务公开,按要求将财务公开内容列入政务公开范围,通过政务公开栏进行公示,主动接受监督。增强党员干部自律意识,强化财务人员熟悉、运用各项财政管理规定以及法规、政策的规定的能力;二是根据“三重一大”制度,涉及资金、项目等重大问题,坚持民主集中制,列会集体研究讨论通过,并附有佐证材料,严格遵守财经纪律,严格履行财务手续,规范报销流程,实现财务审批管理公开透明,做到账目明晰,证明详实。巡察结束后,本年度共计上会资金议题18

5.关于“党务政务公开有欠缺”问题的整改。

整改情况:一是完善党务政务公开栏,结合党建工作、科技业务工作等设立组织架构、财务公开、重大事项,评优评先、职级晋升、科技政策、组织活动等专栏,在科技政策专栏及时更新公示最新的工业、农业领域相关科技政策,通过微信工作群、公众号等多种形式向企业宣传公开科技政策信息,提升信息公开效果,提高依法行政和政务服务水平;二是通过“大武口科技”微信公众号,将科技工作动态、科技政策、及时进行宣传普及,并增设“企业服务”、“宁夏科技管理信息”、“科技创新服务平台”栏目,在帮企业开展宣传的同时,为辖区企业提供更公开便捷化的服务。

6.关于“党建工作制度落实不到位”问题的整改。

整改情况:一是加强基层党组织建设。20204月,区科技局党员由2人增至4名,符合成立党支部条件,向中共大武口区直属机关工作委员会提交成立党支部申请,并收到同意成立党支部批复。612日,区科技局党支部召开党员大会,通过差额选举宋发旺同志为党支部书记;二是建立健全党建制度,将党建工作纳入党组会议议程,定期召开党组会就重大党建工作进行研究、安排、部署,依托“三会一课”、“主题党日”等党内组织生活加强政治理论学习,提升全体党员干部政治理论素养,提升党建工作水平。三是将党的建设与业务工作有机结合。抓党建促发展,抓党建促业务工作提升,对接企业联合开展党组织活动,结合企业科技工作开展座谈会、研讨会,在业务工作中检验党建工作成效。

7.关于“‘三重一大’议事规则执行不严”问题的整改。

整改情况:一是从严抓好制度落实,组织局党组成员专题学习“三重一大”议事规则和程序,严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的意识原则,坚持三重一大全部上会、咨询和票决,进一步规范“三重一大”事项集体研究、上报审核机制,并按照要求规范、详实记录会议记录,确保规范档案留存,提高工作制度化、规范化水平。二是严格履行全面从严治党责任,进一步深化对重点领域、重点部位、关键环节的监督管理和民主决策,加强局党组监督制约、责任追究,由党组书记负总责任,其他成员落实监督责任,建立形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。

8.关于“落实管党治党主体责任不到位”问题的整改。

整改情况:一是牢固树立规矩意识和纪律意识,严格落实全面从严治党要求,落实管党治党主体责任,落实班子成员“一岗双责”,认真履行党组书记第一责任人职责,抓好班子带好队伍,把全面从严治党的责任落实和业务工作同谋划、同部署、同推进,做到年初专题安排、季度督导推进、年终全面总结;二是抓好职责范围内的党风廉政建设工作,通过专题学习有关理论文章和重要文件、通报典型案例、观看警示教育片等形式,认真剖析科技领域廉政风险,提高党员干部拒腐防变的能力。加强党内监督和群众监督,促进党员干部廉洁自律,改进工作作风,提高工作效率。

区档案馆

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及贯彻落实习近平总书记重要指示精神方面。

整改情况:一是采取灵活的学习方式,强化深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及习近平总书记重要指示精神,在学懂弄通做实上下功夫,开展形式多样的学习,提高学习能力,加强与业务工作的融会贯通,切实将十九大精神和习近平总书记重要指示精神贯穿于工作之中。二是制定详细的工作计划,对涉及本系统习近平总书记重要指示批示精神进行梳理,建立了自查问题清单、建立问题整改台账, 抓紧时间进行整改。

2.主题教育活动开展不到位。

整改情况:一是及时到人社局等单位观摩学习党建资料的分类,“两学一做”专题教育活动的材料整理,做到条理清楚、详实有据。二是以问题为导向,切实抓好“砥砺初心使命、永葆政治本色”主题教育活动,做到学习有计划、活动有简报、支部会议有记录。

3.履职尽责有欠缺。

整改情况:一是到人社局申请新公益岗位补充,解决即将出现工作断档的紧迫局面,已向相关领导汇报,调剂一名“西部计划”人员进入档案馆工作,促进相关工作的开展。二是新档案馆建设是国家发改委在十二五期间下达的中西部县级综合档案馆建设项目,大武口区综合档案馆加固改造工程自开工以来,由于资金问题导致工程未完成,现工程已经到了竣工验收阶段,我们已积极协调上级部门和主管领导,申请资金,尽早入驻。

4.财务管理不规范。

整改情况:通过联系区财政局,召开了专门会议。一是抓好财务制度执行,对本单位会计人员进行了专业培训,做到岗位职责清晰、操作程序规范和严格执行会计支付手续;二是抓好问题导向,针对此类报销事项,引起足够的重视,以此为戒。

5.党务政务公开不及时。                                                                 

整改措施:此次巡察后,我馆建立了以分管领导亲自抓、相关工作专人负责的工作机制。一是按照要求明确公开内容,创新公开方式,增强党务政务公开工作的针对性和实效性。二是突出党务特色,规范公开内容,按时公开。坚持“全面、真实、具体、合法”的原则,只要不涉及保密内容,都要及时地进行公开。

6.支部班子核心作用发挥不力。

整改措施:一是强化提升班子抓党建合力。加强党建思想教育,组织班子成员抓好理论学习,牢固树立抓好党建就是最大政绩的理念,定期召开党支部会议,专题研究党建工作,将党建工作作为每个月的重点工作进行布置,强化班子成员主动参与党建工作的意识,将班子成员抓党建责任纳入党建管理工作清单。二是强化制度建设,对原有制度及时调整更新,严格执行考勤、请销假等内部管理制度。三是抓实业务工作,做好自身档案整理、分类装订工作。

7.民主集中制落实不到位。

 整改措施:巡察中发现的问题,确有工程工期紧迫、领导催办,致使手续未按要求去做,我们将以此为教训,认真反思加以整改,在今后的工作中做到严格执行好民主集中制。

8.党内政治生活不严肃。     。                

整改措施:此项问题的产生,主要是疏于督促、检查,今后要予以重视,切实抓好工作落实。一是开好组织生活会,做好组织生活会的准备工作,严格按照程序召开,做好相关记录。二是执行好“三会一课”制度、开展好规范党课、开展好讲党课和主题党日活动,做好相关记录和资料的留存。

9.党员教育管理不够常态长效,党费收缴不规范。

整改措施:一是加强退休党员管理。我馆存在党员年龄结构老化的问题,巡察反馈会后,我馆加强了对退休党员管理工作,由于身体原因,我支部党员闻立宁由于需要到银川参与身体康复理疗计划,所以自退休后从未参加过支部活动,长期请假,但支部活动我们每次都通知其参加,“主题教育”期间采取“送学上门”的方式让其参与相关活动;二是发展入党积极分子。我支部正式人员均为党员,我支部将 “三支一扶”、“西部计划”志愿者作为发展对象,教育引导他们积极向党组织靠拢,由于这些人员服务期短、流动性大,导致发展党员工作面临困难。三是加强在职党员参与社区结对共建工作。巡察反馈会后,我馆及时与结对社区联系制定计划,认真开展共建帮扶工作,严格执行“双报到、双报告、双考评”机制,确保职党员融入社区亮身份、亮承诺、亮真情常态有效,现已跟进整改。

10.党风廉政建设落实不到位。

整改措施:一是及时召开党支部会,进一步认真学习上级党组织党风廉政的相关指示精神,进一步提高“两个责任”的认识,进一步明确档案馆党支部、主要负责人的职责,筑牢“不敢腐、不能腐、不想腐”的意识。二是进一步压实责任,调整班子成员分工,明确1名班子成员主抓党风廉政建设和反腐败工作,切实担负分管范围内的党风廉政建设工作。

11.对督察通报整改不力。

整改措施:针对巡察发现的问题,我们积极联系相关部门,按要求贯彻落实《宁夏回族自治区政府机关使用正版软件管理办法》规定的计算机操作系统软件、办公软件正版软件,立查立改,今后要加强对党建工作的重视,领导要实时督查。

区农业农村和水务局

1.关于“政治站位不高,思想认识不到位,贯彻学习十九大精神中关于农业农村、乡村振兴和新时期水利建设的学习运用不够”问题的整改。

 整改措施:一是针对业务领域学习运用问题。结合“三会一课”“主题党日”活动等,组织全体党员开展集中学习,深入学习党的十九大精神、习近平总书记来宁视察讲话精神及中央、自治区、市关于农业农村、水利建设及脱贫攻坚工作部署及领导讲话精神,并围绕专题开展交流研讨,真正做到学以致用、学有所获。期间共组织开展理论中心组学习、干部理论学习、党员大会等形式学习共计7次,开展以“讲政治担当作争创实绩”为主题讲党课1次,以“守初心 担使命 庆丰收 促发展”“砥砺初心使命、永葆政治本色专题学习”等为主题的党日活动3次,切实提高了党员干部职工的政治站位。二是针对中长期规划问题。按照区委政府要求,主动将习近平总书记来宁视察针对黄河流域高质量发展、发展休闲农业等方面重要讲话精神融入到日常工作谋划中,重点抓好“十四五”规划,计划投资28.2亿元,谋划农业产业化、农业高质量发展水资源节约集约利用、推动富民兴民水利等30余个项目。三是针对农村改厕问题。强力推进农村卫生厕所改造工作,倒排工期,全面完成2018年至2020年7000户农村卫生厕所改造工作任务。四是针对脱贫攻坚问题针对中央、自治区脱贫攻坚督查反馈问题,先后召开扶贫开发领导小组会议、脱贫攻坚工作推进会,目前涉及国务院扶贫开发领导小组2019年及2020年督查反馈的10个问题、2019年国家脱贫攻坚成效考核的11个问题、“四查四补”排查的34个问题及市扶贫办督察反馈的9个问题全部得到有效整改。

2.关于“责任担当不够,执行上级决策部署迟缓,履责力度欠缺”问题的整改。

   整改措施:一是针对文件落实问题。严格规范组织生活制度,党组书记亲自抓,层层安排部署,层层压实责任,做好党建各项工作,及时召开巡察专题民主生活会,严肃开展了自我批评和相互批评,切实整顿工作作风、提高工作效率。二是针对脱贫攻坚主动作为问题。全力做好脱贫攻坚工作的牵头抓总和协调、指导、督促工作。目前农村饮水安全、住房安全、义务教育、基本医疗等两不愁三保障各项指标任务全面完成,劳务移民(含建档立卡户)人均收入14753,实现稳定脱贫三是针对行业乱象治理问题。抓好扫黑除恶专项斗争工作,安排专人负责,联合区应急管理局和相关街道办事处多次对我区山洪沟道及水利设施防洪隐患进行排查,对巡查中发现的问题进行现场督办整改。我单位针对小风沟处的问题,落实管理职责、理清责任关系,组织人员机械修建土坝,消除安全隐患,保障群众生命财产安全。

3.关于“党组核心作用发挥不够充分”问题的整改。

整改措施:一是针对党组履职尽责问题。制定完善《大武口区农业农村和水务局专技人员职称聘用管理办法,职称聘用严格按照管理办法执行。领导班子深入基层开展调研工作,多倾听群众的工作意见和建议,深入分析研究各基层站所、业务口存在的突出困难和问题,努力为各基层站所和业务口解决实际问题通过开展支部活动经常性的与干部职工谈心谈话,了解干部职工家庭生活情况,及时对干部职工予以慰问二是针对办公室工作运行不畅问题。充分发挥局办公室枢纽协调及督导作用,对于局机关承担的行政职能工作合理安排部署,明确各工作人员任务分工。各基层站所根据职责落实工作任务,经分管领导审核后、局机关汇总,对于专职业务工作安排专人进行督办。

4.关于“政策执行有偏差,项目资金管理有漏洞”问题的整改。

 整改措施:一是针对奖补资金使用问题。进一步规范项目资金管理,确保项目资金使用依法依规。严格按照项目验收流程,督促宁夏正浩源科技发展有限公司按照项目建设内容,组成项目验收小组,补充完善了2018年农业产业化及2018年农村一二三产融合发展项目验收资料,通过实地查看、现场量尺核验等方式,完成项目验收工作。二是针对招投标政策解读问题。确监管职责,规范项目建设程序。加强项目建设管理,扎实做好项目前期工作,加强项目前期谋划和建设情况预估,严格落实国家、自治区、市及区级项目建设的资金规范,避免工程实施过程中出现资金浪费情况

 5.关于“农村人饮工程运行监管不力,致使富民村、枣香村水费收缴亏空严重”问题的整改。

 整改措施:一是依托水利发展“十四五规划”,将富民村、枣香村人饮设施巩固提升纳入大武口区苦咸水改造的范围内通过替换水源、改造供水管网、提高设施建设标准,实现“互联网+人饮”管理模式。二是对较大的集中供水工程,按照自治区水利厅城乡一体化建设及属地管理原则,委托第三方管理同时对农村人饮设施加强管护,减少因“跑冒漏”造成的水资源浪费的现象。三是对于已建成的饮水工程,开展水价核定工作,确保水价在群众承受范围内的同时,满足供水管网维护及其他综合费用的支出,保障人饮工程的良发展。四是拓宽资金争取渠道,对拖欠星瀚集团的水费予以补缴。强化宣传教育。依托“世界水周”“中国水日”等活动,向居民宣传节约用水方面的政策及知识。进一步提高居民节水意识,营造节水、爱水的良好氛围,让居民自觉养成良好的用水习惯。

6.关于“内控制度不完善,执行不严格”问题的整改。

      整改措施:一是针对保密制度落实问题。落实《大武口区农业农村和水务局保密规范管理制度》,全面开展保密文件管理整改工作。购买新保密柜,将全部涉密文件、涉密资料统一放至保密柜,并将保密柜、保密电脑等保密设备统一放置于保密档案室,安排专人管理,严格按有关规定做好涉密文件保管和保密资料的收集工作,做到文件管理规范、登记清楚、保存安全,杜绝丢失文件和泄密现象的发生。是针对帮扶解困档案问题。提高思想认识,落实帮扶责任,规范扶贫对象帮扶档案,及时安排基层相关责任单位针对存在的问题立行立改,对帮扶解困记录中家庭成员、帮扶效果、存在问题、帮扶责任人等内容不完整的部分进行补充完善,目前已全面完成帮扶解困档案整理工作。

7.关于“中央八项规定精神执行不到位”问题的整改。

 整改措施:一是针对差旅费及资金使用不规范问题。组织全体干部职工,特别是财务工作人员深入学习财务报销制度及《关于印发<宁夏回族自治区基层工会经费收支管理实施细则>的通知》(宁工发〔2018〕49号)文件精神,明确干部慰问的支付标准及差旅费报销流程,保证资金使用规范。是帮扶慰问品与人数不一致问题。明确规范,对计划列入采购的货物但不能提供发票的供应商坚决不予采购,对发票和附件严格审核,对附件中列入的采购货物名称和提供发票上的货物名称不一致的坚决不予报销。

8.关于“财务管理不规范,会计资料不完整”问题的整改。

      整改措施: 一是针对局机关往来账款未及时冲抵问题。严格执行“五不直管”相关规定,建立完善有关财务制度,提高财务管理规范,与大武口区国库支付中心及时沟通、核实。二是针对基层站所财务报销手续不规范,支付手续不全及资金使用不规范问题。加强财务人员业务知识培训,提升财务管理人员的业务知识和管理水平,严格执行财务制度及财务法规,遵守报销票据制度,对签字不全的票据、手续及时补充完善三是动监所出车补助报销不规范问题。明确对报销票据不合法、对违反财务管理规定的公务交通费用不予报销,并加强项目管理和财务人员业务知识培训,对涉及合作社补贴项目资金开具发票问题严格按照项目资金用途和财政要求执行,对涉农非补贴性质资金必须见票支付。四是水利站现金管理及资金使用不规范问题。及时组织干部职工及人饮工程收费员召开会议,组织学习了相关财务管理制度及现金管理制度,提出了明确的要求。人饮工程水费每季度末集中收取,收取现金当天及时上交,及时入账,收取现金“不过夜 ”,避免现金管理风险。五是农经站纸质会计资料不完整问题。严格填写报销凭证粘贴单和收集原始报账手续,做好账目资料整理工作,对缺失的凭证查清后补打,做到帐表齐全,明细帐与总帐一致。

    9.关于“全面管党治党责任虚化,党员教育管理有盲区”问题的整改。

整改措施:一是针对党员日常管理缺位问题。把局离退休党支部建设摆到重要位置,按照区委组织部的要求,狠抓离退休党支部“三会一课”制度,共召开离退休党员大会3次,支委会6次,党课3次。召开党组会议调整离退休党支部书记,由在职党员王学楹同志担任,按照一完善、六强化要求建设离退休党员党建展示墙,丰富离退休党支部的阵地建设。联合局支部以“守初心 担使命 庆丰收 促发展”为主题组织离退休党员干部开展党日活动,鼓励离退休党员积极开展专题讨论交流心得。另外,进一步规范党员档案管理,严格执行档案管理制度,落实档案管理主体责任,统一党员档案和党组织关系,认真制定归档档案目录、工作交接单,落实好与各部门的档案对接工作,确保档案保管和交接的规范性。二是针对党风廉政建设未结合工作实际开展问题。加强党风廉政建设,党风廉政责任制细化到人、落实到位。利用“三会一课”载体,开展主题党课及党员学习工作通过领导干部带头讲廉政党课、带头开展讨论,切实增强廉政党课感染力和实效性。结合实际研究党风廉政风险点及从严治党“三个清单”,发现问题及时纠正,有力维护党风廉政建设责任制的严肃性。

    10.关于“内控制度不完善,执行不严格”问题的整改。

整改措施:局党组高度重视,严格落实借调问题专项整治工作要求,把人才工作作为机关整体工作的重要组成部分统筹安排部署,确保营造干部成长的良好环境。采取集中办公的形式,统筹协调工作,各业务人员依然承担着所属站所相关工作职责,整体推进全局工作有序开展。

区长胜街道办事处

1.落实壮大村集体经济项目管理不严,风险意识不强。

整改措施:街道党工委班子成员分别在专题民主生活会上开展了批评与自我批评,进行了深刻的自我剖析,深入学习了《党政主要领导干部不直接分管干部人事财务等工作暂行规定》《大武口区委重大事项集体决策实施细则(试行)》《宁夏通报8起违反中央八项规定精神问题》等内容,同时再次强调严格落实长胜街道党工委重大事项集体决策实施细则规定,加强重大项目集中研究决策。已经对长胜村德美斯物流园项目建设资料进行查漏补缺,做好资料归档工作同时街道严格落实招投标制度。细化了长胜街道“四查四补”问题清单、责任清单、任务清单,已全部整改完成。目前已累计完成入户排查、信息录入、数据比对1000余户,其中完成自主迁徙居民排查73户174人,并建立排查工作台账。今年9月份以来,我办联合区住建局组织第三方检测公司对所辖三个村农村非贫困户住房进行了危房和抗震房鉴定全覆盖,已于10月10日前全部完成。实施了潮湖村高标准农田项目,极大提高了土地集约化利用效率。9月份以来,三个村联合企业开展了5期就业技能培训,提高了村民就业技能。先后开展了农民丰收节、美食文化节、农民运动会及“我们的节日”系列文体活动,丰富了村民精神文化生活。以人口普查入户为契机,全面排查三个村困难群体,新增临时救助18户31人待审核,新增低保3人待审核。

2.农村环境治理工作推进乏力、思想站位不高。

整改措施:已完成潮湖村中心路建设,按照四级农村公路建设标准,整改潮湖村道路坑洼不平问题。经过定期回访教育,潮湖村被给予处分的该党员表现良好,没有再发生违纪行为同时组织潮湖村召开专题组织生活会,统一思想,凝聚共识,9月以来,先后组织潮湖村党员村民开展环境卫生整治志愿服务活动5场次,对村庄内“脏乱差”问题进行了整治,形成了良好氛围。  

3.落实蓝天保卫战工作思想懈怠,责任履行不到位。

整改措施:先后召开街道党工委会、大气污染防治专题会议、警示教育会议对落实“蓝天保卫战”工作进行部署推进,提高思想认识。通过街道微信公众平台及人口普查入户进行了线上与线下宣传。潮湖村高标准农田建设施工中对土地进行了平整,龙泉村及长胜村对野草、荒草进行了清理,消除秸秆燃烧隐患。加强日常检查,联动职能部门开展批评教育及处罚,形成警示作用。

4.街道财务管理不规范

整改措施:已经规范项目记账工作,对财务制度进行了完善,目前正在村、社区换届前审计工作通过街道分管领导对环境整治工作中清理垃圾等小型工程协议签订进行审核把关,达到了规范协议内容、规范程序的效果。落实财务分管责任制,重大财务支出严格经过街道党工委会议研究决策,9月份以来,召开街道党工委会议3次完善了街道车辆管理制度,9月份以来,街道公务用车加油8次,燃油报销发票均由司机、油卡管理人员2人签字确认

5.“村财乡管”执行不严格。

整改措施:已经组织街道组织街道及村干部学习《中华人民共和国村民委员会组织法》,同时对3个村村级财务管理相关工作人员开展了民主评议工作。已经落实了按照长胜街道事业编人员公务交通费实报实销报销制度,报销手续符合相关财务管理规定,报销票据凭证是合法的公共交通票据,报销交通费做到了实报实销已经规范工程项目实施程序,落实先由街道党工委会议研究予以备案,通过后再组织实施的要求

6.学习宣传贯彻《中华人民共和国村民委员会组织法》不深入,指导农村工作不到位。

整改措施:已重新组织村民代表表决通过了“增加农民农田灌溉水费”的事项,到会村民代表符合法定人数。街道领导班子及三个村班子成员对《中华人民共和国村民委员会组织法》以及其他农业农村法规政策进行了学习研究,完善了村集体财务制度,规范村民代表大会的召开,确保该由村民代表集中研究的事项上会研究,保障村民代表权利。

7.业务工作不认真,出现严重失误。

整改措施:已经要求土地征收项目实施后,档案资料全部收转至档案室严格管理自西环路部分征地协议和档案丢失以来,再没有发生过征地协议和档案丢失问题。已对漏报村民进行经济赔付,同时在街道党工委会议、街道例会、村居干部大会上明确要求凡是由于个人业务失责造成的损失,由业务专干个人自行承担解决,倒逼街道及各村居业务专干责任意识的提高。

8.党组织战斗堡垒作用发挥不好。

整改措施:一是在长胜街道党工委的领导下,各基层党组织运用“三会一课”“党员远程教育”“主题党日”等形式,9月以来开展“砥砺初心使命 永葆政治本色”教育20余场次,专题学习党的十九届五中全会精神等,开展“新血液、新力量”“廉洁自律勇担当 不忘初心葆本色”等主题党日活动20余次,邀请市委党校老师以及区级领导讲党课2次,通过智慧党建云平台发布测试题3次,每日督促广大党员干部积极学习“学习强国”。二是通过招聘“兼职委员”的措施,壮大我街道后备干部队伍力量,通过递交报名表面试等环节选拔13名同志成为我街道兼职委员。认真做好第十届社区(村)换届准备工作,对村(居)调整情况进行统一研究规划,摸清换届人选底数情况。三是建设五级党组织体系,城市社区20个网格44个党员中心户联系群众,发挥基层党组织示范引领作用。街道“大工委”+社区“联合党委”“聚焦百姓百件事”任务认领清单16项,并且完善了“四项清单”23条开展双向服务,与石嘴山市舍予圆小学联合开展“百日攻坚、绿相补种”、“家庭美德教育”讲座,与金融促进局联合开展“观摩招商项目、树立发展信心、激发奋斗精神”活动,市市场监督局黄河所下社区慰问社区居干,市科协与龙泉村共同开展捡拾白色垃圾、发放宣传册、文明劝导等志愿服务5次,并赞助了2000元的创城经费等四是以社区党组织为引领,探索推行“红色物业”“无物业小区自管”治理模式,做好安全隐患排查、环境卫生监督等日常工作,助力服务质量再提高。以村党组织为引领,形成“村党支部+合作社+企业+村民”发展模式,持续深化“三大三强”行动和“两个带头人”工程,实现龙泉村乡村旅游打开致富“金钥匙”,村民人均纯收入、村集体收入增至1.9万元、100万元,增长35.7%、400%的新突破;长胜村壮大村集体收入项目取得分红17万元的发展实效;潮湖村集体经济稳居全市前列的良好局面。

9.党内政治生活不严肃,党员民主评议制度落实不力

整改措施:一是我街道各级党组织开展自查工作,已经全面梳理2019年民主评议党员工作资料。二是街道党工委加大了对社区村的党建工作的指导与监督,督查检查工作资料累计近10次,每季度检查一次党建重点工作并列入平时的考核工作范围。

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